本质安全管理在物业管理企业的实施

　物业管理是一个新兴行业，对于改善人民群众的生活、工作环境，提高城市化管理水平，促进住宅建设，实施社会再就业工程，起到了积极而重要的作用。但是在物业管理服务中，火灾等造成托管物业的损毁、漏水漏电造成严重的人身伤害等事件时有发生，这些情况都给物业管理企业，特别是物业业主带来较大的经济损失。对于要求物业保值增值的业主，对于保本微利的生活物管单位来说，如何正确识别和防范物业管理服务过程中存在的物业管理风险，已成为物业管理企业当前一个亟待解决的热点问题。为确保物业本质安全管理工作，中标联企业管理顾问有限公司与神华集团北京国华实业有限公司就物业企业本质安全管理进行了全面的探索和实践。

 

　　神华集团国华能源投资公司作为神华集团下属公司主要负责风力发电板块及物业管理板块。涉足的物业板块主要包括负责科技园区管理、居民小区物业管理、商业中心物业管理、办公写字楼物业管理等多种物业管理形式。公司领导高度重视物业管理的本质安全的控制，在结合煤矿、发电企业本质安全体系的有效实践，提出了与北京中标联企业管理顾问有限公司合作，在物业板块开展本质安全管理研究及建设的需求。在项目开始之初，根据该公司物业管理的特点及范围，确定了实施物业本质安全体系标准化建设的总体目标和工作路线。

 

　　总体目标为：

 

　　1. 通过本质安全管理体系标准的研究，探索研究先进的安全管理模式和方法，制定并统一物业类公司本质安全管理体系评价标准，并在应用中不断将其改进和完善，有效提升公司物业类单位安全管控能力和水平。

 

　　2.通过推行本质安全管理，降低物业服务风险，用本质安全的思想规范物业类企业在人员、设备设施等方面危险源、危险点。进一步提升大物业管理水平，细化“大物业”工作流程，确保“大物业”达到“人性化、贴身化、精细化、信息化、特殊需求化”。

 

　　工作技术路线：根据国华能源投资有限公司本质安全标准化工作研究的要求，结合本质安全评估标准在国华实业进行先期本质安全管理体系试点。实施与《物业类公司本质安全管理体系评价标准》研究工作同步开展本质安全管理体系建设工作，理论与实践相结合，相互支持，共同推进。

 

　　本研究项目共分为四个阶段：

 

　　第一阶段，前期策划阶段

 

　　成立了国华能源投资公司物业企业本质安全管理体系评价标准制定及体系建设工作领导小组，工作小组及由咨询机构北京中标联企业管理顾问有限公司咨询组组成的项目组。

 

　　第二阶段，现场调研及资料收集阶段

 

　　开展试点单位本质安全管理的现场调研工作、与物业安全相关的法律法规及安全标准的识别以及物业管理行业安全管理资料的收集工作。共收集与物业安全管理有关的法律法规111项。识别和确定物业企业适用的具体条款。

 

 

　　第三阶段，本质安全管理体系评价标准研究阶段在基于前期对各类物业企业管理业态安全管理类型调研基础上，对各类物业管理的典型业态进行确定，通过危害因素辨识过程对物业管理的常规业态管理活动进行分析。结合AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》、《商场企业安全生产标准化评定标准》、GB/T28001《 职业健康安全管理体系 要求》、GB/T24001《环境管理体系要求及使用指南》的框架结构及内容进行了全面对标研究，制定出了《物业企业本质安全管理体系 要求》框架结构和主要内容。

 

 

　　第四阶段，本质安全管理体系 要求编写

 

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《娱乐场所管理条例》、《饭馆(餐厅)卫生标准》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中国旅游饭店行业规范》、《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》、《旅店业卫生标准》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》《锅炉房安全管理规则》、《旅馆业治安管理办法》、《污水排入城市下水道水质标准》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《建筑内部装修防火施工及验收规范》等物业企业所遵循的国家及物业管理行业的法律法规、规范及标准的条款，在考虑本质安全管理体系要求各要素的依法合规的要求对相关要素确认。在结合试点单位危害因素辨识和风险评价的基础上形成了《物业企业本质安全管理体系要求》。根据不同物业管理的不同业态的物业管理平衡系数。

 

 

　　第五阶段，试点运行阶段

 

　　项目调研阶段开展了神华集团物业管理单位国华实业公司本质安全管理体系的建设阶段。结合标准的研究，同时在试点单位开展了危害因素辨识评价及风险控制策划、物业企业安全法律法规的收集、安全管理手册及管理规定的编写、体系标准的培训工作。通过在试点单位体系建设的实践，完善了安全管理制度建设、明确了各类风险的管控措施、梳理了各项作业风险的控制流程、提供了全体员工的安全生产的认识。通过了神华集团国华能源投资公司组织的物业单位本质安全管理体系建设评估。