绍兴：《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见》政策解读

现将《关于建立物业纠纷多元化解机制的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）做如下政策解读。

一、起草背景

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥调解在矛盾纠纷化解中的主渠道作用，完善诉讼与非诉讼相衔接的物业纠纷多元化解机制，提升依法化解物业纠纷水平，维护社会和谐稳定，多部门联合出台《指导意见》，加强物业行业监管，完善物业纠纷调解联动工作体系，预防和减少物业纠纷产生。

二、起草依据

主要涉及《物业管理条例》、《绍兴市物业管理条例》等法律法规，中共中央办公厅 国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（中办发〔2015〕60号）、最高人民法院 司法部关于印发《关于充分发挥人民调解基础性作用 推进诉源治理的意见》的通知（司发〔2023〕1号）、中共省委办公厅 省政府办公厅印发《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的意见》的通知（浙委办发〔2022〕67号）、《绍兴市诉前调解改革攻坚试点方案》（绍委法办发〔2023〕4号）等文件制定。

三、政策内容

（一）主要内容

《指导意见》共七部分，包括指导思想、基本原则、工作目标、工作体系、工作流程、工作机制、工作保障等内容。

1.指导思想。紧紧围绕建设平安浙江总体目标，细化多方职责，完善衔接机制，积极构建物业纠纷多元化解工作体系，努力实现物业纠纷的有效预防和及时化解。

2.基本原则。整合资源，整体联动；明确职责，创新管理；居民自治，社会参与；积极引导，保障权利。

3.工作目标。分阶段压实物业类纠纷的行业监管职责，巩固提升诉源治理成效。

4.工作体系。在党委、政府统一领导下，建立由建设部门牵头，政法委、司法行政部门、公安机关等部门协同联动，乡镇（街道）、村居（社区）和业主委员会、物业协会等多方广泛参与的物业纠纷多元化解工作格局，并明确相关单位的工作职责。

5.工作流程。建立多层次调解分流机制，对日常、重大疑难纠纷进行分类处理；建立物业纠纷预防机制，建设部门指导物业协会工作，加大物管小区监管力度；建立物业纠纷调解前置机制，整合资源调解物业纠纷。同时规范法院的案件诉前分流化解机制、诉前调解与小额诉讼衔接机制、督促程序、调解协议司法确认程序、立案后的委托调解或邀请协助调解程序。

6.工作机制。推进纠纷信息共享机制，搭建信息传递平台；建立联席会议制度，动态排查辖区纠纷矛盾情况；完善司法建议机制，法院对严重违反约定和法律的情形及时提出司法建议，形成工作闭环；建立特邀调解员制度，多部门共同选聘；探索无争议事实记载机制，提高办事效率。

7.工作保障。加强组织领导，加强督促检查；加强人才队伍建设，通过业务培训、经费补贴调动积极性；加强宣传引导，多形式手段深入宣传，推动物业纠纷在法治轨道上及时、有效解决。

（二）适用范围

适用于全市物业纠纷多元化解工作。

（三）文件期限

自2023年11月27日起实施。

四、解读机关、解读人

解读机关：绍兴市住房和城乡建设局

解读人：吴翊 / 钱路琪