一、工作简况

 

　　1.任务来源

 

　　学校物业服务是学校教育管理的重要组成部分，随着国家对教育事业重视程度的提高，学校物业服务水平作为衡量学校总体水平的重要指标之一也急需规范和提高。近年来，随着成都经济快速发展，城市化进程加快，学校建设、设备设施投入大幅增长，成都市中心城区和二三圈层新建、改建、扩建的学校数量很多，目前共计有学校3000多所。引入社会化物业服务的学校逐年增加，学校物业服务市场前景十分可观。为形成学校物业服务市场有序竞争，整体提升学校物业服务水平，制定学校物业服务标准势在必行。

 

　　学校物业与住宅、写字楼、产业园区等物业服务的存在明显的差异性。目前，我市的学校物业服务多以写字楼物业服务标准为参照，缺乏符合自身特性的服务等级标准，这很不利于学校物业服务管理的发展。市房管局百尺竿头更进一步，率先在全国提出《成都市学校物业服务等级划分》标准的制订工作，将对学校物业服务进行规范并分等分级，进一步提高我市学校物业服务水平，实现学校物业服务的科学化、精细化管理。本标准是由成都市房管局提出、市质监局批准立项，四川华玮物业管理有限公司牵头会同成都市标准化研究院、成都市物业管理协会、成都嘉善物业公司、中航物业成都分公司等组成标准起草工作组，负责标准制定工作。

 

　　成都市房管局非常重视对物业服务标准化工作，从2007年以来，先后组织制定了《写字楼物业服务规范》、《房屋共用设施设备维修项目分类》、《住宅物业服务等级划分》、《写字楼物业服务等级划分》、《产业园区物业服务等级划分》等多项地方标准，对规范我市物业服务行为，提高物业服务水平发挥了重要作用，物业服务的标准化建设一直走在全国前列。目前在学校物业服务标准方面还比较缺乏，只有一些基础性、通用性的服务规范，如上海的《学校物业管理服务规范》、山东的《物业服务规范 第2部分 中小学物业》、《物业服务规范 第3部分 高校物业》等。《成都市学校物业服务等级划分》标准的制订，具有十分重要的现实意义。首先能够规范成都市学校物业服务行为，为甲乙双方签订物业服务合同提供依据和参考，促进行业健康发展；其次为成都市学校物业服务等级认定工作做技术支撑，提升成都市学校物业服务质量整体水平；第三为今后全国性行业标准的制定奠定基础。标准的制定将使我市学校物业服务有章可循、有规可依、有据可引，将对成都市学校物业服务向更高层次推进起到积极的指导和促进作用。

 

　　2.协作单位

 

　　成都市质量技术监督局、成都市教育局、成都市公安局、成都市消防支队、成都市标准化协会。

 

　　3.主要工作过程

 

　　2016年4月，市房管局召集了成都市物业管理协会、四川华玮物业管理有限公司、成都嘉善物业公司、中航物业成都分公司、成都市标准化研究院等单位召开了《成都市学校物业服务等级划分》标准起草组第一次工作会，确定四川华玮物业管理有限公司为牵头单位成立标准起草组，明确了标准制订的计划和安排。

 

　　2016年5月，标准起草组广泛收集相关资料，拟定标准编制思路和框架，并在此基础上，完成标准初稿。

 

　　2016年6月，市房管局组织标准起草组召开标准初稿讨论会，会上对标准初稿框架和主要内容进行充分讨论，并形成了较为一致的修改意见，认为标准在起草上既要普适兜底又要注重前瞻性，要充分体现学校物业服务的特色。

 

　　2016年7月-8月，标准起草组根据讨论会意见对标准进行了修改，部分缺失内容进行了补充。对学校物业服务的特色进行了进一步凸显。经反复修改，数易其稿，形成了标准工作组讨论稿。

 

　　2016年9月-10月，标准起草组对标准的框架结构进行了再次梳理和调整。标准内容调整为综合服务、建筑物管理与维护、设施设备管理与维护、公共秩序维护、环境卫生维护、绿化养护、教学辅助服务、学生公寓管理、假期管理和应急管理等10项内容。其中综合服务包括基础管理、客户服务场所、人员配备、制度设置、客户服务、商务及特约服务、精神文明建设、档案管理等8项；设施设备管理与维护包括综合管理、给排水系统、热水/开水系统、供配电系统、照明系统、电梯系统、避雷设施、消防设施/器材、通风与空调系统、校园广播系统、停车场管理系统、智能化集成系统、安全防范监控系统等13项；教学辅助服务包括实验室管理服务、图书馆（室）管理服务、电教室管理服务、餐厅管理服务、体育器材管理服务、文印服务、多媒体维护管理、教学辅助物资配送等8项，形成了标准征求意见稿。

 

　　二、确定标准主要内容的依据

 

　　1.关于标准性质

 

　　《四川省地方标准管理办法》第一章第七条明确规定“地方标准分为强制性地方标准（包括全文强制执行或部分条文强制执行）和推荐性地方标准。区域性地方标准为推荐性地方标准。本标准是为规范学校物业服务行为，提升学校物业服务水平而提出的区域性地方标准，根据《四川省地方标准管理办法》属于推荐性标准。

 

　　2.关于标准适用范围

 

　　标准提出的目的是规范成都市辖区内所有学校的物业服务行为，因此本标准的适用范围为“成都市行政区域内小学、中学、大学等学校物业服务的等级划分”。

 

　　3.关于标准内容框架

 

　　为确保标准的科学性、普适性和可操作性，起草组结合学校物业服务特点，主要参照《成都市物业管理条例》和《成都市写字楼物业服务等级划分》（DB510100/T 013-2013）、《成都市产业园区物业服务等级划分》（DB510100/T 188-2015）确定了标准的主要内容，其内容框架见表1。其中主要内容包括为综合服务、建筑物管理与维护、设施设备管理与维护、公共秩序维护、环境卫生维护、绿化养护、教学辅助服务、学生公寓管理、假期管理和应急管理等10项内容。其中综合服务包括基础管理、客户服务场所、人员配备、制度设置、客户服务、商务及特约服务、精神文明建设、档案管理等8项；设施设备管理与维护包括综合管理、给排水系统、热水/开水系统、供配电系统、照明系统、电梯系统、避雷设施、消防设施/器材、通风与空调系统、校园广播系统、停车场管理系统、智能化集成系统、安全防范监控系统等13项；教学辅助服务包括实验室管理服务、图书馆（室）管理服务、电教室管理服务、餐厅管理服务、体育器材管理服务、文印服务、多媒体维护管理、教学辅助物资配送等8项。
 

表1  学校物业服务的内容框架

 

　　5.关于标准等级划分

 

　　根据起草组前期资料收集，目前山东、上海等地有类似的学校物业服务规范地方标准出台，但都是笼统的对学校物业服务提出了最基本的规范和要求，没有进行分等分级。本标准是在吸收借鉴其他地方经验的基础上对学校物业服务进行分等分级，并提出各个等级的规范和要求。