深圳出台新规 老旧小区改造要100%业主同意

2016年为了打击高房价，深圳市政府领导班子屡次发声，要大力建设保障性住房，确保深圳能够留住高素质人才。深圳市政府不仅成立了住房保障署，更是在城市更新条例中提到了5年内将更新配建人才住房和保障性住房约650万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。

 

　　深圳保障性住房支出将增加165%

 

　　近期，深圳市公布了2016年预算执行及2017年预算安排情况。2016年一般公共预算收入7901亿元，比2015年实现增长9.1%，服务业占GDP比重首次突破六成，地方收入首次突破3000亿元大关。2017年计划九大民生支出1543亿元，占一般公共预算支出63.6%；安排住房保障支出356.7亿元，比上年增长165%。

 

　　其中，安排人才保障性住房专项经费300亿元，较上年年初预算增加200亿元。为了落实《关于促进人才优先发展的若干措施》，进一步提高新引进人才租房补贴标准，官方安排人才安居工程专项资金16.3亿元，为符合深圳相关认定标准的人才提供租房补贴或公共租赁住房。

 

　　“据深圳市人力资源和社会保障局反映，我市引进人才的数量已经呈下降的趋势，本科以上学历人员，从2011年的59.76%降低到55%，呈小比例下降，尤其是硕士和博士占比下降更多一些。也急需要通过住房保障和人才安居来缓解高房价带给人才的挤出效应。”此前深圳市住房和建设局（以下简称深圳市住建局）相关负责人表示。

 

　　深圳市委组织部的数据显示，“十三五”期间，深圳将引进大约132万名本科以上学历的技能型人才。为此，深圳市政府还大幅提高了对入户深圳的大学毕业生一次性租房和生活补贴额度，本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。在人才吸引和保障房供应相对不足的双重约束下，深圳2016年也探索单独建立人才住房保障体系。

 

　　另一方面，据深圳市住建局的不完全统计，截至“十二五”期末，保障性住房覆盖的人群大约是136万人，按照官方公布的2015年年末常住人口1138万来计算，覆盖比例为12%。2016年，深圳市全年共开工和筹集保障房和人才安居房6.12万套，竣工5.17万套，实际供应4.2万套，全部超额完成年度任务。

 

　　“十三五”期间，深圳计划面向中低收入家庭供应住房8万套，另外还将提供约5万户的住房货币补贴，总计折合13万套的保障规模，约为“十二五”时期的2.6倍。以当前的保障性住房供应规模，可确保在“十三五”期间，全部解决轮候库中存量的中低收入住房困难家庭住房问题。

 

　　按照规划，“十三五”期间，深圳新筹集建设保障性住房和人才住房40万套，几乎相当于特区成立30多年以来建设的政策性住房总和，也超出了“十二五”期间全市开工的商品房数量（35.7万套）。40万套住房中，人才住房将不少于30万套。

 

　　“完善人才住房制度，解决人才家庭的住房困难，客观上也体现了中央在住房保障和房地产调控方面因城施策、分类指导的原则精神。”深圳市住建局相关负责人表示。

 

　　城市更新成保障房来源

 

　　2009年以来，在广东省“三旧”改造政策的基础上，深圳市探索建立了一套行之有效的城市更新模式，城市更新工作逐步纳入规范有序的运行轨道。

 

　　而深圳市规划和国土资源委员会（以下简称深圳市规土委）近日表示，新版《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（以下简称《暂行措施》）提出，多渠道筹集建设保障性住房。

 

　　具体来看，未来将大幅度提高城市更新项目的人才住房、保障性住房配建比例。城中村及其他旧区改造为住宅的更新项目的基准配建比例由8%至12%提高到15%至20%；工改居更新项目的基准配建比例分别由16%至20%提高到30%至35%。

 

　　老小区改造要100%业主同意

 

　　《暂行措施》中明确提到，旧住宅区权利主体更新意愿应达100%。此外，对拆迁比也设定了范围，零散旧住宅区的住宅类合法房屋产权置换原则上按照套内面积1∶1进行，其他类型合法房屋产权置换协商确定。

 

　　旧住宅区如果要申请拆除重建城市更新，建筑物建成时间原则上不少于20年；旧工业区旧商业区申请的，除部分满足条件，原则上不少于15年。

 

　　“考虑到旧住宅区情况的复杂性，《暂行措施》强调了要审慎推进，改造的前提是建筑存在重大安全隐患、重大基础设施和公共设施建设需要、保障性安居工程建设需要等几类情况。总体来看，旧住宅区改造虽然看上去申报条件相对严格，但和此前的情况相比，实际上是有条件地给了一些出路。设定的一些条件，目的是将潜在的矛盾提前消化，保证项目的可实施性，避免引发社会不稳定因素。”深圳市房地产评估发展中心主任王锋指出。