服务透明“晒”出来！四川推广信托制物业探索小区治理新解法

近日，中共四川省委组织部、省委社会工作部、省住房和城乡建设厅联合印发《关于在住宅小区积极推广信托制物业服务模式的指导意见》（以下简称《指导意见》），在系统总结成都等地试点经验基础上，正式向全省全域推广这一创新治理模式，以信义关系重塑物业行业逻辑，为破解小区治理顽疾提供系统化解决方案。

什么是“信托制物业”？据悉，该服务模式将信托治理植入物业服务领域，以阳光共治、开放参与、信义义务为核心理念，通过设立独立双密码账户、实行开放式预算和分级管理、构建多元监督体系等制度设计，实现物业服务全过程公开透明、各方主体权责对等。近年来已在成都等地的探索中显现出突出治理效能。

德阳市旌阳区梨花巷小区举行信托制物业签约仪式

重构信义逻辑：把“物业账”变成“大家的账”

传统小区治理普遍存在信息不对称、资金不透明、监督难落地等痛点，业主与物业常陷入“服务缩水—拒缴物业费—服务进一步退化”的恶性循环。信托制物业的核心突破，正是将信义理念贯穿物业服务全链条，从规则设计根源上打破“暗箱操作”的治理困局。

按照制度设计，小区物业费、停车费、场地租赁等所有公共收益，全部纳入业主共有资金范畴，设立独立双密码共管账户——支付密码由业委会与物业服务企业分持管控，查询密码向全体业主公开，居民可随时核验每一笔收支流向。同时推行开放式年度预算，服务项目、支出明细逐项列明，经业主共同审议后执行，大额开支须经业主代表审核；构建“业委会日常监督+业主随时查询+专业人员监察+定期第三方审计”的多元监督体系，物业企业仅按合同约定提取固定比例酬金，剩余资金全部用于小区服务与维护。

这一治理模式最早于2019年在成都武侯区启动试点，历经多年迭代完善，目前已覆盖全市超1300个小区，涵盖商品住宅、老旧院落、拆迁安置小区等多种业态。成华区兴元华盛二期曾是典型的矛盾多发小区，引入信托制治理机制后，约定物业酬金占总收入的12%，剩余88%全部返还小区建设运维，所有收支线上可查、凭证可溯。转型后小区物业费收缴率升至98%，业主满意度突破90%，物业投诉量下降90%，更撬动业主自筹300万元、物业垫资100万元完成公共区域升级改造，实现了从“邻里对立”到“家园共建”的根本转变。

适配多元场景：让“新模式”适配“不同的院”

信托制物业并非“一刀切”的统一模板，《指导意见》明确提出分类施策原则，针对不同类型小区的治理痛点精准发力。随着试点从成都向全省延伸，这一模式在老旧小区、安置小区等治理难点场景中，同样展现出极强的适应性与生命力。

由6个独立老旧院落整合而成的德阳市旌阳区梨花巷小区，覆盖567户居民。老旧小区改造完成后，硬件设施得到升级，但管理主体缺位、服务标准不统一的问题随之突显。2026年4月，小区正式引入信托制物业服务，经居民协商确定0.4元/平方米·月的物业费标准，编制开放式年度预算，明确保洁、安保、消防隐患治理等服务清单，建立业主、街道、专业力量三方评价机制。试点运行以来，小区环境脏乱、车辆乱停、飞线充电等问题得到系统整治，居民参与公共事务的积极性显著提升。

信托制物业宣讲会

德阳广汉市已在9个小区开展试点，覆盖3430户居民。其中雒城街道金馨诚苑原为企业职工家属院，企业改制后一度陷入“无专业物业、无管理主体、无服务标准”的困境。2025年11月小区引入信托制模式，通过建立业主共有资金账户、推行预算全公示、引入物业管理委员会监督，逐步打消居民顾虑。目前该小区物业费收缴率已从不足40%跃升至92%，物业投诉量下降85%，走出了老旧院落“改造完就失管”的怪圈。

在巴中市平昌县国光新城安置小区，这一模式同样破解了治理难题。针对安置小区普遍存在的环境秩序差、维修响应慢、物业费收缴难等问题，小区建立共管账户、公开收支明细、共议服务标准，运行仅半年多，物业收费率就从不足50%提升至95%以上，投诉量下降超80%，房屋维修、设施故障处理响应时间从72小时压缩至24小时，实现了安置小区从“管理缺位”到“治理到位”的跨越。

国光新城小区改造后的大门

从成都率先“探路”，到多地实践检验，再到省级层面出台指导意见全域推开，四川信托制物业服务完成了由“基层探索”向“制度规范”的跃升，进入标准化、全域化推广的新阶段。信义治理理念正浸润越来越多小区：公开透明筑牢互信根基，多元共治提升治理效能，基层治理体系也随之不断完善。治理的“透明度”，正转化为居民身边的“安心度”，让群众在可参与、可监督、可感受的社区生活里，收获更多踏实与舒心。