宿迁连续三年开展住宅小区物业管理专项整治

“这事要管好太难！”就住宅小区如何改善物业管理进行采访时，这句话时不时在记者耳边出现——业主们发愁：好物业可遇不可求，真要换一家，程序又太繁琐。街道社区干部纠结：管松了群众不满，管紧了怕物业撂挑子，搞不好还会“引火烧身”。监管部门也犯难：20多个部门都沾点边，人手本就紧张，想动真格还得撬动一堆“奶酪”……

小物业关乎大民生，再难啃的“硬骨头”也得啃下来。2023年起，宿迁市纪委监委持续开展住宅小区物业管理专项整治，探索搭建智慧物业监管平台，推动将1012个住宅小区全部实现物业资金单独建账、规范公开公示，每笔收支线上留痕，3.3亿元物业资金已纳入智慧监管账户。

“真是下了很大决心。”宿迁市纪委监委党风室副主任石祥坦还记得整治之初的迷茫：“物业看似市场化运作，但其实带有明显的公共属性，各种问题交织，一时不知从哪里撕开口子。”

破局从办案开始。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，全市纪检监察机关共立案查处物业领域违纪违法案件95件，留置5人。顺藤摸瓜、深挖根源，症结逐渐清晰。“关键就在物业资金上，这就像一团缠乱的线团终于找到了线头，攥紧它，许多棘手问题便能迎刃而解。”石祥坦说。

原来，不少业主不知道的是，平常交的物业费里，既包含物业服务费，也包含公共水电及电梯维保等代收代交费，再加上公共收益，这三笔钱混在一起，一旦缺乏监管，很容易被物业公司挪用。市纪委监委推动市场监管部门随机抽选19个小区开展物业费第三方审计，发现公示不规范、代收代交费与公共收益公示失实、转供电收费涉嫌违规等诸多问题。

更糟的是，由于市场准入门槛低，一些物业公司靠低价取胜，物业费收得比成本还低，转头就从代收代交费和公共收益里“找补”，规范经营、明码标价的物业公司收费相对较高，即便服务好也未必受欢迎，导致市场陷入“劣币驱逐良币”的恶性循环。

要破局，就得把这三笔钱算清楚、管到位。在宿城区中远现代城小区，物业主管宗金侠打开智慧物业监管平台，向记者展示着小区物业费、代收代交费和公共收益的清晰明细：2023年整治以来，公共服务费103.9万元、代收代交191.6万元、公共收益127.4万元，今年前7个月线上缴费达132万元。再看公共收益的去向，从外墙维修到垃圾箱改造，再到消防管道维修，每一笔支出的申请使用记录都一目了然，全程可追溯。“过去人工收费得耗上几个月，现在两周就能收齐96%。”宗金侠感慨道。而在小区业主马利看来，关键是公开透明了，三笔钱分得清清楚楚，“真正把知情权和监督权还给了业主”。

在市纪委监委的监督推动下，属地和部门各司其职、协同发力：街道、社区加强对物业服务质量与费用公示情况的日常监督，城管部门结合物业投诉举报纠治突出问题，消防部门上门检查消防责任落实情况……今年以来，职能部门累计开展检查1508次，覆盖小区832个，推动整改问题1586个。“各部门真正都往前一步、守好职责，难题就没那么难了。”宿城区城管局党组成员、办公室主任罗威坦言。

平台上线之初，宿城区项里街道项里社区党委书记、居委会主任刘兆利和同事几乎天天到小区宣传物业新政策，也曾觉得“添负担”。但变化比预想中来得快：过去居民打12345投诉，要流转几天才能到社区，小矛盾越拖越大；如今平台投诉即时直达物业，多数当场就能解决。刘兆利笑着说，自己也成了“受益者”：“以前一个月少说有二三十起物业投诉，社区干部整天被投诉追着跑，现在这类投诉几乎没了。”今年以来，全市物业领域投诉同比下降10%左右，信访量同比下降37.5%。

“如何确保物业资金全部进监管平台？”面对记者疑问，石祥坦掏出手机展示小区专属二维码：业主扫码交费时，既可以查询需交费的信息明细，包括物业服务费、代收代交费、车位费等，通过二维码缴纳的资金直接交存至监管账户。目前，已实现二维码收费的小区达965个，线上交费户数达24万余户。监管规范后，物业市场“优胜劣汰”的新格局也在逐步形成。今年以来，全市共通报物业公司79家，查处54家，罚款12.7万元，依法依规清退不合格物业公司20家。

通过智慧监管发现，全市住宅小区代收代交费、公共收益结余较多，有的小区物业资金结余甚至超过上百万元。今年以来，宿迁市纪委监委推动市住建局牵头，在征求业主同意的前提下，开始将结余资金返还给居民。前不久，宿城区幸福学府小区算清了账，11.49万元代收代交费结余退到了业主手中。“以为这种事只在新闻里有，没想到真轮到自己。”在业主群看到此消息时，小区业主周敏还挺诧异，“这笔钱不多不少，够买两箱牛奶，但心里很暖。”目前，全市13个小区已完成结余资金返还试点，500多万元退回到4万多群众手中。